Nueva Zelanda: la nueva Ley a favor del Vapeo como modelo a seguir

La nueva “Ley de ambientes libres de humo y productos regulados” ha entrado en vigor en Nueva Zelanda. Conocida como “Ley del Vapeo”, la norma supone un hito en favor de la reducción de daños por tabaquismo y debe servir de referencia para todos los Gobiernos.


Con la entrada en vigor de la ley, el Gobierno de Nueva Zelanda llama a las personas fumadoras a “reemplazar completamente su cigarrillo con un vaporizador” y defiende el vapeo como una opción “mucho menos perjudicial” que el tabaco por combustión. Estos mensajes podrán ser utilizados por los vendedores de vaporizadores tanto en tienda física como online, incitando de esta forma a las personas fumadoras a sustituir el tabaco por combustión por el vapeo.


Asimismo, el Ministerio de Sanidad y la Autoridad de Promoción de la Salud de Nueva Zelanda han lanzado una campaña denominada “Hechos del Vapeo”, en la que se promueven de forma activa las políticas de reducción del daño, exhibiendo la evidencia científica que demuestra que los productos del vapeo son una alternativa mucho menos perjudicial para la salud que el tabaco por combustión:






Fuente: https://vapingfacts.health.nz/vaping-vs-smoking/


En relación con la nicotina, el Gobierno de Nueza Zelanda apoya lo que las asociaciones en favor de la reducción de daños venimos diciendo durante muchos años: “la diferencia es que los cigarrillos [por combustión] la liberan al quemar tabaco, lo que genera muchas toxinas dañinas. Vapear proporciona nicotina en e-líquido, que es una forma mucho menos dañina.”


Por último, cabe destacar que la nueva norma neozelandesa establece un marco regulatorio que protege a los jóvenes. Solamente los canales de venta al por menor especializados, con licencia y con restricciones de edad, podrán vender sabores distintos del tabaco, la menta y el mentol. De esta forma, se permite que los adultos se beneficien de las ventajas de los sabores para favorecer la sustitución del tabaco por combustión por el vapeo, garantizando al mismo tiempo que los menores de edad no tengan acceso a estos productos. También se permite que los adultos se beneficien de la venta online, ya que los productos para vapear pueden pedirse por Internet, pero la ley exige que los minoristas solo vendan y suministren estos productos a clientes mayores de 18 años.


Desde ANESVAP (Asociación Española de Usuarios de Vaporizadores Personales), creemos que el modelo de Nueva Zelanda es el camino a seguir y pedimos que nuestros responsables políticos, a nivel nacional, regional y europeo, tomen nota de estas medidas. Necesitamos un marco regulatorio que defienda la sustitución del tabaco por combustión por productos de nicotina de riesgo reducido. Asimismo, necesitamos que este marco regulatorio esté acompañado por campañas de salud pública, como la denominada “Hechos del Vapeo”, promovida por el Ministerio de Sanidad y la Autoridad de Promoción de la Salud de Nueva Zelanda.


Para acceder a la campaña, entra en este link:

https://vapingfacts.health.nz/

Para la nueva Ley del Vapeo, entra en este link:

https://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2021/0204/latest/whole.html

 

i. Normativa nacional – Ley frente al tabaquismo

Abril-junio 2021

En el curso de los meses entre abril y junio de este año, el gobierno tiene previsto iniciar la reforma de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo. Se trata de la conocida como Ley Antitabaco. Actualmente, esta ley prohíbe el vapeo en determinados espacios públicos, tales como los centros de las administraciones públicas, los centros sanitarios, los centros docentes, los medios de transporte públicos, etc. Sin embargo, el gobierno, desoyendo la evidencia científica y en contra de los derechos de los usuarios, pretende reformar la ley para equiparar los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina con el tabaco tradicional.

Hay que evitar que el gobierno equipare los nuevos productos de liberación de nicotina de riesgo reducido con los productos de tabaco por combustión. Esto implica que:

– Las restricciones NO deben ser las mismas

– Los impuestos NO deben ser los mismos

– La prohibición de aromas y sabores NO debe afectar a los vaporizadores personales

– La publicidad de los vaporizadores personales DEBE permitirse siempre que esté dirigida al fumador adulto y cumpla con los principios de protección del menor

– La venta online de productos del vapeo DEBE permitirse con canales eficientes para la verificación de la edad en el momento de la entrega

ii. Normativa autonómica

Baleares, Cataluña y el camino a evitar del País Vasco

Tan importante como la regulación nacional es la regulación a nivel autonómico. Debemos evitar que los gobiernos autonómicos promulguen leyes que equiparen vapear con fumar. Lamentablemente, este ha sido el camino elegido por el legislador autonómico en el País Vasco, en la polémica y detestable Ley de Adicciones y Drogodependencias y que ignora el principio de reducción de daños y, por tanto, ataca los derechos y la salud de los usuarios. Todavía estamos a tiempo de evitar que otras Comunidades Autónomas sigan el erróneo camino del País Vasco. Son especialmente preocupantes las propuestas regulatorias en Baleares y Cataluña.

En Baleares, el Anteproyecto de ley sobre el abordaje integral de las adicciones establece: “Además de los productos del tabaco tradicionales, últimamente han surgido productos relacionados con el tabaco que son tan perjudiciales como el tabaco tradicional, según nos muestran los estudios científicos publicados, entre los cuales se encuentran los cigarrillos electrónicos o dispositivos de liberación de nicotina y sus envases de recarga”. Esta propuesta es del todo inaceptable por su ignorancia en relación con los debates científicos sobre el vapeo, así como por las indeseables consecuencias que puede tener sobre la salud de los usuarios y de aquellas personas que todavía fuman y podrían beneficiarse de estos productos.

En la misma línea parecen avanzar las propuestas regulatorias en Cataluña, donde la Memoria preliminar del Anteproyecto de ley de adicciones también sugiere una equiparación de la regulación de los nuevos dispositivos como los cigarros electrónicos o aparatos de tabaco sin combustión, a la de los productos convencionales del tabaco. Debemos llevar el principio de reducción de daños por tabaquismo a los debates del Parlamento balear y el catalán y participar activamente en todos los procesos abiertos de consulta.

i. Directiva de impuestos especiales

 

Abril-diciembre 2021

 

La Directiva 2011/64/UE, que establece unos impuestos mínimos sobre el tabaco en todos los estados de la UE, está siendo revisada por la Comisión Europa y se espera que se adopte una nueva norma para finales de este año 2021. La norma actual no afecta a los productos del vapeo, cuya fiscalidad es determinada por los estados miembros de la UE. Sin embargo, en el marco de esta revisión, la Comisión Europea está planteándose establecer unos impuestos en toda la UE que afecten a la fiscalidad de los cigarrillos electrónicos y los nuevos productos de tabaco (incluyendo líquidos para los cigarrillos electrónicos, cápsulas, etc.). Por la salud de todos los que quieren dejar de fumar o reducir el consumo, es imprescindible que la fiscalidad del vapeo no se equipare con la del tabaco tradicional, generalmente mucho más alta. De lo contrario, muchos usuarios de vaporizadores personales volverán a fumar, lo cual va completamente en contra de nuestros principios de reducción del daño. La Comisión Europea ha abierto una consulta pública en la que debes participar y alertar del peligro de una fiscalidad alta para el vapeo.

 

ii. TPD 3

 

Mayo de 2021

 

La nueva TPD 3 (Directiva de los Productos del Tabaco, por sus siglas en inglés) comenzará a tomar forma a partir de Mayo de 2021, que es la fecha límite que se establece en la directiva TPD 2 para la publicación del informe relativo a su aplicación. Este informe marcará el camino para la adopción de la denominada TPD 3, que será la piedra angular de la regulación del vapeo en la UE y en todos sus estados miembros. Es por eso por lo que es trascendental que dicho informe sea neutral y se base en la evidencia científica en lo relativo a los productos del vapeo. Actualmente, la TPD 2 regula los productos de liberación de nicotina de riesgo reducido estableciendo requisitos de seguridad, calidad y notificación, así como los límites de concentración máxima de nicotina y de los contenedores. Es muy probable que dicho informe llame a una mayor armonización y, por tanto, una mayor regulación sobre los los cigarrillos electrónicos en la TPD 3. Sin embargo, para los derechos y la salud de los usuarios, es esencial que la nueva norma se guíe por los siguientes principios:

 

– NO a la equiparación de los nuevos productos liberadores de nicotina de riesgo reducido con los productos tradicionales del tabaco por combustión

– NO a la prohibición de aromas y sabores en los líquidos de los vaporizadores

– SÍ al principio de reducción de daños

– SÍ a la publicidad de los productos del vapeo para los fumadores adultos 

 

iii. Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer y Comisión BECA del Parlamento Europeo

 

Febrero de 2021 en adelante

 

Aprobado el 4 de febrero de 2021, el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer tiene como objetivo reducir la población europea consumidora de tabaco por debajo del 5% para el año 2040. No podemos ni queremos discutir la legitimidad de este objetivo. De hecho, desde el principio de reducción del daño, creemos sinceramente que podemos contribuir a conseguirlo. Sin embargo, sí debemos oponernos a la equiparación de los productos del vapeo con los productos tradicionales del tabaco, tal y como se desprende de la redacción del Plan actual. Debemos permanecer atentos a los desarrollos en la Comisión Especial para la Lucha contra el Cáncer del Parlamento Europeo (Comisión BECA, por sus siglas en inglés) que será muy relevante para la evolución del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer y de todas las a nivel UE. Debemos garantizar que la Comisión BECA sea consciente del principio de reducción de daños y que proporcione una imagen veraz del vapeo.

i. Normativa nacional – Ley frente al tabaquismo

 

Mayo – Noviembre 2021

El Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud es un tratado ratificado por 182 países, entre ellos todos los estados miembros de la UE y la propia UE. COP 9 significa “Novena conferencia de las partes”. Esta Conferencia tendrá unas reuniones preparatorias durante los meses de mayo y junio y tendrá una reunión final en el mes de noviembre. En esta Conferencia se producen normas y objetivos marco a nivel global que tienen un impacto muy relevante sobre las legislaciones de la UE y las de los estados miembros. Esto es especialmente relevante para la futura TPD 3 (por sus siglas en inglés) que comenzará a tomar forma una vez se publique el Informe sobre su norma predecesora, la TPD 2. Es esencial que el principio de reducción del daño llegue a la COP 9 y a la UE que representa la posición común de los estados europeos en la Conferencia.